当即让他配合自己，颁布一系列法令。
首先是，设边市，立官营。
置互市场，专营皮毛。
李翊于幽州边郡，都设下“胡汉互市”。
然后仿汉代“关市”旧制，由官府主导贸易。
规定：“凡胡商入市，须持符验，以马、羊、毛皮易盐、茶、铁器。”
官府抽十一之税，利归府库。
立鞣革司，统制工坊。
于蓟城、渔阳、上谷、代郡等地，设“鞣革官坊”。
招募匠户，专司皮革硝制、毛纺成衣。
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