根本原因就是州牧掌控了地方财政。
只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。
那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？
那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。
所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。
地方都督，其实是很难形成割据势力的。
根本用不着搞几年一换的任期制度。
其实李翊对权力的控制一直都很强。
关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。
那么控制军队便不是难事。
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