因为汉朝是没有皇商的，也没有比较系统的官营企业。
最多就是掌管重要资源的盐铁，由大司农负责。
但在李翊的统筹下，国家的经济高速发展。
李翊认为，必须把全国的大型商贸统一起来，才能方便管理。
否则一定会使财富大量外流，不能被政府及时有效的吸收。
所以他统筹各方资源，整合地方各个部门。
专门设立了类似后世央企、国企的部门。
设立了掌管河北全部商贸的“河北均输令。”
“均输”为汉代原有经济官职，主管物资调配与官营贸易，符合“国企”职能。
“河北”则是为了明确辖区，地理指向清晰。
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