这种繁华的背后，其实是士燮与各方势力妥协的结果。
从士燮担任交趾太守开始。他既不像张鲁那样自称师君，建立政教合一的政权体系。
也不像公孙度那样割据辽东，自称辽东侯。
他的策略简单直接，
不争霸，不站队，不折腾。
对内休养生息。
对外始终以汉臣自居，向占据中央的势力称臣。
诸葛亮虽然是朝廷派来的交州刺史，但他只实控了苍梧郡。
其他州郡依然被士燮的家族所掌控。
士燮名义上仍然向中央称臣，他承认诸葛亮的刺史地位，明面上服从诸葛亮的领导。
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